京江学院
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注重“四结合”的独立学院党建工作新模式的构建与实践

江苏大学京江学院党委

(2009年11月)

独立学院是新形势下高等教育改革和发展中出现的特殊办学体制和模式,在办学主体、办学模式、领导体制、运行机制及师生状况等许多方面与公办学校相比有很大的不同。但独立学院在教育学生、培养建设者和接班人的任务和责任上与公办高校完全相同。作为我国高等教育领域一支新的生力军,独立学院也是我们党对大学生实施培养和教育的重要阵地。理事会(董事会)是独立学院的最高行政管理决策机构,决定学院的办学方向、办学方针,审核批准学院的发展规划以及其他重大问题。一切重大事情都由理事会民主决策,然后交由院长组织实施,院长对理事会负责。独立学院党委则由母体高校党委会组建,并在母体高校党委会领导下,负责学院的党建工作、二级机构干部队伍建设、精神文明建设、教职工和学生的思想政治工作以及工会和共青团工作。这决定了独立学院不能简单地套用公办高校党建工作的理念和方式。京江学院始终坚持在科学发展观的指引下,不断探索和总结针对独立学院特点的党建工作新模式,使我院的党建工作与学院事业发展融为一体,以充分发挥独立学院党组织在人才培养、服务师生、凝聚人心、推动发展中的作用。

一、坚持理念创新与制度建设相结合拓展独立学院的党建工作新思路

1、创新独立学院党建工作理念

积极发挥学院党组织在思想政治建设和安全稳定中的作用,发挥党组织在学院坚持社会主义办学、依法办学中的监督和宣传作用,即“政治上把握方向、组织上监督、思想上保证”。按照有利于学院教育事业的发展,有利于学院办学水平和办学效益的提高,有利于调动广大教职工的工作积极性的标准,把党的建设与学院的发展、人才培养紧密结合起来,实现规模、效益和质量的协调发展,为学院各项事业的全面推进提供坚实保证。

2、正确处理好几对关系

针对独立学院独特运行模式,如何创造性地开展党建工作,如何充分发挥党组织在学院中的政治核心和监督保证作用,需要重点处理好以下几对关系。

第一,准确把握理事会和党委会之间的关系。学院党组织的主要负责人作为理事会的一名成员,要积极宣传党的方针政策,保证国家教育方针的贯彻执行;要争取理事会对基层党组织工作的支持。学院党组织要尊重理事会的决定,支持理事会工作。理事会要支持学院党组织依法开展工作,在研究学院财务工作时,给党组织提供充足的资金保证;在安排学院整体工作时,要尊重党组织的要求建议,给党组织安排党的工作留有充分的余地,提供相应的物质保证。

第二,正确处理党委书记与院长的关系。院长由学院理事会聘任,全面负责学院的教育教学、科学研究和其他行政管理工作。党委书记是学院党组织的主要负责人,全面负责学院的党建工作。两者的协调与配合是保证学院健康发展,维护学院稳定的关键所在。学院党组织要以实际工作保证院长在依法治校中的指挥作用,支持、鼓励院长独立自主地开展工作,全面行使其行政管理的职能,保证各项工作的完成。我院党委的工作重点就是充分发挥政治核心作用,参与重大问题决策,保证民主监督,积极有效的支持和配合行政,与行政形成目标同向、作用互补、相互监督、共谋发展的工作格局,保证理事会领导下的院长负责制的有效实施和办学新体制的落实,坚持不越权、不越位,党务和业务有机结合,保证学院的办学自主权。院长要积极支持书记开展党的工作,并多提供方便条件,帮助书记解决一些实际困难。

第三,正确处理学院党的组织与学生工作部门的关系。学院的学生工作是学院的重要工作,关系到学院的稳定发展,而其中的工作内容有的又属于党的工作职责之内,因而处理好学院党的组织与学生工作部门的关系显得尤为重要。学院的育人工作,不仅是学生工作部门的任务,而且是由学生工作部门主管的全学院的工作,要上下齐抓共管。学生工作部门要接受学院党组织的领导,按照学院党组织对学生工作的整体部署,保证学生思想政治工作落到实处。学院党组织对学生工作要认真听取学院行政领导的意见和建议,避免在学生工作中搞双重体制、双重标准。学院的学生工作部门人员要保证以党团员为主,组织系统上要接受学院行政和党组织的双重领导,工作职能上不仅要履行学生工作的所有职能,而且还应包括在学生中发展党员的工作。

3、强化制度建设,形成独立学院党建工作的长效机制

独立学院是制度创新的产物,成立时间短,党建工作基础薄弱,党组织要在宪法和法律范围内活动,要依法治院,依法行使职权,依法发挥作用。既要运用新机制和模式把它办好,也要探索新机制和模式以保证党的作用的发挥,显现出制度的力量。学院党组织要发挥政治核心作用,不偏离社会主义办学方向,就必须认真遵循教育规律和市场规律,保障、监督、督促各项规章制度的执行和落实,不断提高教育教学质量,以规范的办学行为谋求学院的生存,以严格的管理谋求学院的发展。

为此京江学院党委立足长远,强化制度建设,党建工作有章可循,形成党建工作的长效机制。要充分发挥党委的作用,建立党政联席会议制度是关键,即重大问题由院长、副院长、书记、副书记组成的党政联席会议决定。京江学院党委不断完善院党委会议事规则和院党政联席会议制度,遵循民主集中制的基本原则和方法程序,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,努力做到在民主基础上的集中,在集中指导下的民主,坚持依靠集体的智慧解决各种重大问题。制定下发了《关于进一步加强党的基层组织建设的意见》、《京江学院党政联席会议议事规则》、《京江学院党建工作责任制实施办法》等文件,推行党建工作目标责任考核制度、末位惩诫制度和创新奖励制度,设立党建工作责任奖和创新奖。建立起党建工作专项经费制度,确保每个党建示范点、课题研究实践点配有活动经费。

4、党建工作成效

二年来,学院获批校党建及思政工作研究课题2项,获党建创新奖及最佳党日活动方案4项、学习实践科学发展观金点子征集奖4项。在学习实践科学发展观活动中,针对京江学院领导班子的群众测评各项指标的满意度都达到100%。注重教育预警、民主监督、责任追究三方环节,抓好党风廉政建设。以学校党建评估考核为契机,精心组织,全面推进,以评促建,提升内涵,并形成长效机制。学院党建工作在2008年全校党建考核中取得984分的高分, 2009年被评为江苏大学先进基层党委。

二、坚持组织创新与梯级培养相结合 增强基层党组织的战斗堡垒功能

1、对应学生工作模式,创新组织体系设置

我院每个年级设一个学工办,共4个学工办,每个年级学工办有7至9名专兼职辅导员,每名辅导员负责5至10个班、150至350名不同专业的学生。以往支部划分按专业大类,一至五年级的几个类别的专业成立一个支部,每个支部的考察培养、党员发展等工作跨年级、跨专业、跨多名辅导员,纵横交叉,工作效率低下,考察培养不系统,材料容易出错。

院党委在充分调研的基础上,根据我院教师少、学生多、专业学科门类庞杂、跨校区管理、常年有医学类实习生、低年级正式党员少、高年级正式党员多等特点,按照便于开展学生党建工作和学生管理工作的原则,设1个教工党支部;在一、二年级分别成立一个学生党支部;三年级的2名辅导员所带专业班级的学生组成一个党支部,设5个学生党支部;四年级每名辅导员所带专业班级学生成立一个党支部,设7个学生党支部;医学类四、五年级的实习生分别编入二、三年级学生党支部,并按所在实习城市成立实习生临时党支部或党小组,临时党支部书记或党小组长由学生担任,全院共设14个学生党支部。按此架构每学年动态调整一次支部划分,形成全院学生支部总数基本固定、年级支部数成树形动态变化、以各辅导员所带学生为主体组成支部、相应学生辅导员兼任支部书记或副书记的组织体系设置。院党委不断加强对党支部书记的培训,提高他们的政治理论素养和党务工作水平,落实支部书记待遇。7名党委委员分别负责14个学生党支部的建设指导与监督工作。

2、建立入党申报制度,抓好入党积极分子的自我教育

改变传统的由班主任、辅导员、支部书记层层推荐的入党积极分子选拔机制,实行入党积极分子自主申报制度,发挥学生自我教育的积极性,强化入党积极分子的先进意识。为使组织培养工作重点突出,将工作起点前移,即在新生入学教育、军训时就深入班级,广泛宣传党的知识,激发同学对党组织的崇敬和向往。每届新生均有90%以上的同学递交入党申请书。培养过程中加强与入党积极分子的日常联系,特别重视对其入党动机和政治素质的考核。

3、发挥党校培训作用,抓好对入党积极分子的党的基本理论教育

学院分党校活动有组织体系保障,有计划安排落实,有专项经费支持,有完备硬件设施,优选师资授课,规范制度管理,对考勤、考核、结业等环节严格把关。使党课培训教育成为培育党性修养、造就合格党员的基础工程。二年来,学院举办了4期入党积极分子培训班,培训学员1628名,结业1552人。

4、量化入党标准,严把入口关,抓好党员日常行为规范的养成教育

院党委通过群众座谈、支部沟通等形式,深入调研,形成成绩、学费缴纳、遵守校纪校规、考勤考核记录等方面的量化指标,以此来确定党校学员资格、重点培养对象、重点发展对象。这些量化标准具体是成绩测评和综合测评分别位居同年级同专业前50%和30%;积极缴纳学费,非贫困生无欠费;无违反校纪校规行为;日常上课及相关会议讲座无无故缺席;宿舍卫生评比良好,无违章用电记录。学院制定了《京江学院发展学生党员工作实施细则》的文件,进一步明确了党员发展的标准、党员联系人工作职责、发展对象确定的条件、严格了党员发展的程序,切实加强对在学生中发展党员工作的组织领导,确保发展党员工作的纯洁性、严肃性和先进性,力戒舍本求末、以偏概全、以硬性指标代替柔性指标,努力做到使各项硬性指标最终服从于正确的入党动机和执着的信仰追求这一根本的柔性指标。二年多来共发展学生党员1200多名,在院风、学风建设中发挥了积极作用,学生党员中有95%都能在每年的综合测评中获奖,在各级各类赛事中佳绩不断。同时,注重对新党员表现的追踪反馈和继续教育,严格按照组织规范做好全体党员的系统管理工作。学院现有的713名党员动态信息管理适时在线,台帐清晰。

5、加强政治学习,提升党员的政治理论素养

京江学院党委从独立学院的工作实际出发,在师生党员的培养教育方面,大胆探索,努力创新。一是工作理念务实化。确立“在原则中求灵活,在灵活中有原则”的指导思想,在确定组织生活内容、安排组织生活时间时,坚持业余、小型、多样、少而精的原则,不求形式上的整齐划一,但求工作出效率、活动有实效。二是教育模式多样化,要突破坐而论道的传统教育模式,积极设计和开展多种主题活动,努力把党员政治教育与业务教育相结合,当前教育与终身教育相结合,自我教育与组织教育相结合,使党员的教育活动富有生机与活力。三是针对不同党员思想上的难点、疑点等采用开短会、个别谈心等方式,进行帮助教育。促使他们不断自我反省,自我提高,自觉进取,尽快在学校的教学、科研和管理岗位中,找到适合自身特点、能发挥模范带头作用的最佳位置。

三、坚持方法创新与载体搭建相结合 发挥全院师生党员引领示范作用

京江学院作为独立学院成立时间短,学生数量多,教职员工中青年教师多,年轻师生具有思想活跃、与社会接触少等特点,因此院党委把青年教师和大学生作为思想政治工作的重点对象抓实抓好,把德育工作贯穿于教育教学管理工作的全过程,坚持用马克思主义中国化最新理论成功武装青年教工和青年大学生,使他们树立正确的世界观和政治观,增强政治敏锐性和鉴别能力。搭建师生党员先进性实践载体,发挥师生党员在思想政治工作中的引领示范作用。

全院60名教职员工承担9300余名学生的教育教学管理工作,压力大,超负荷。为此根据学院职能科室和岗位设置情况,将日常工作任务分解到各职能科室,各科室负责人为责任人,明确各项考核指标,作为年终考评和教职工党员评议的重要依据,建立工作考核制度,落实激励措施。教职员工中,党员占90%。院党委狠抓基层党组织作风建设,充分发挥党员的先锋模范作用,并努力通过较为深入细致的思想工作,着力营造一种风清气正、廉明务实的良好党风,锻造一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献,敬业、顽强、团结、精干的工作团队。设立学生工作服务周,即在每个月的第一周周一至周四晚上全体辅导员上班到21:30,利用晚上时间召开班会、座谈会,找学生谈话,处理各类事务。建立辅导员值班制度,每天各年级安排一名辅导员共4名辅导员由一名学工办主任带头,早晨7:50在教学楼入口检查记录学生迟到情况,晚上值班到11:00熄灯,防范处理学生突发事件。全体辅导员热情高涨,不计报酬,任劳任怨。

积极开展党员“六个一”工程,要求学生党员自觉做到“六个一”,即:学好一门专业、帮助一名同学、负责一个寝室、带动一个班级、影响一个系科、辐射一个校区,努力做到一个党员就是一面旗帜,在同学中发挥先锋模范作用,影响和带动普通同学共同进步。党员先进性的发挥,既要靠思想教育,又要靠制度保证,既要靠个人自觉,又要靠严格管理和制度监督。学院要求各支部在“六个一”工程中,建立每个学生党员的管理档案,建立相互监督的管理机制,促使学生党员充分发挥先锋模范作用;总结“六个一”工程中的经验,考核每个学生党员及积极分子的工作。对于工作突出的学生党员,党总支每学年都要予以表彰;对于工作成绩不明显的学生党员,各支部要及时给予指出、帮助和批评。

建立学生党员义工服务制度。在学生社区成立党员义务巡逻队,由一批党员和入党积极分子组成,在学生社区轮流值班,义务巡逻,驱逐闲杂人员,防范偷盗。在考研专用教室和阅览室设立党员服务岗,每天有党员打送开水,帮助整理报刊杂志,维持秩序。

四、坚持管理创新与科学发展相结合 彰显独立学院党委助推保障能力

二年来,随着学院党建工作的深入开展,党委的政治核心和助推保障作用以及基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥,强力推进学院教育教学改革,内涵建设逐步加强,办学水平不断提升。京江学院党委致力于促进学院的改革、建设与发展,协同院行政在深入调研、反复酝酿的基础上,在健全内部机构、体制变革、制度建设、日常管理运行、人才培养模式等方面实现了新的突破,坚持管理创新与科学发展相结合,突出院党委的助推保障作用,学院各项事业取得全面发展。

京江学院在全国独立学院中率先实施本科教学质量标准纲要,率先成立旨在促进学生全面发展的本科学习中心,率先建立优生优培制。先后完成了独立法人登记手续、内部行政机构改革和教学运行模式改革。成功组建了虚拟系、教研室,尝试将教师教学质量与教学业绩分挂钩。积极推进职业化、专业化的辅导员队伍建设,深入探索“3361”思政教育工作模式,努力创建“4326”学风建设活动,着力营建文明、和谐、新型的学生社区,安全稳定工作卓有成效。学生在各种等级考试、各类竞赛和历年的研究生入学考试中佳绩不断。08届毕业生的英语四级通过率75%,09届则达82%,在全省同类学院中名列前茅。今年学院获省级以上竞赛获奖16 项,分别为全国大学生工程训练综合能力竞赛二等奖1项;全国大学生电子设计竞赛江苏赛区一等奖1项;全国大学生电子设计竞赛江苏赛区二等奖1项;全国大学生英语竞赛二等奖1项、三等奖1项;第七届全国周培源大学生力学竞赛优秀奖1项,第六届江苏省大学生力学竞赛二等奖1项,三等奖4项;“格力杯”空调面板图案设计大赛一等奖、二等奖和优胜奖各1项;全国大学生工程训练综合能力竞赛二等奖1项;第三届全国大学生广告艺术大赛江苏赛区优胜奖1项。

2008年给地震灾区捐款总额和生均额在全校名列前茅。连续两年荣获学生军训优秀单位。2009年5月京江学院十年庆典活动取得圆满成功,赢得各级领导和社会各界人士的高度评价。在今年的教职工广播操比赛中我院名列第一,校运会夺得团体总分第二名。二年来,学院在省、市、校各类宣传媒体的报道篇数显增,今年在校园网上的报道篇数由原来的十几名上升至第二名对外的影响力进一步扩大。

京江学院党委将始终坚持围绕中心抓党建,抓好党建促中心,在今后的工作中,将继续致力于独立学院党建工作的创新与实践,推动学院教育事业再上新台阶。

发布于2010年05月25日 17:55
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